En el marco de las sesiones de socios del Foro de la OCDE sobre cadenas responsables de suministro de minerales, el 23 de mayo de 2024, el GDIAM presentó su visión y propuestas para una gobernanza inclusiva en la que se habiliten mecanismos para una minería legal y sostenible en Colombia.
El objetivo de la sesión fue explorar, desde una perspectiva legal e institucional, mecanismos y estrategias para abordar las economías ilícitas en los territorios mineros colombianos. Así mismo, proponer una solución estructural para la formalización de la minería artesanal y de pequeña escala (MAPE), con énfasis en la regulación diferenciada por tipología minera y la gobernanza territorial.
En representación del GDIAM participaron Myriam Méndez – directora ejecutiva de Valiente es Dialogar y ex-procuradora delegada de entidades territoriales y diálogo social; Manuel Ramiro Muñoz – director del Instituto de Estudios Interculturales de la Universidad Javeriana de Cali; Claudia Jiménez – directora ejecutiva del GDIAM, ex ministra consejera de la Presidencia de la República y ex embajadora en Suiza; y, Cristina Echavarría – cofundadora de Alianza por la Minería Responsable – ARM y especialista en MAPE.
Inicialmente, Myriam Méndez destacó la importancia de la diversidad y de la metodología del GDIAM en la búsqueda propiciar consensos sobre las condiciones necesarias para la realización de actividades mineras en Colombia. Así mismo, subrayó que la minería debe contribuir a la resiliencia de los territorios, ser incluyente y competitiva y para esto se debe atender a la superposición territorial de las riquezas en biodiversidad, interculturalidad y minería, enfrentando el crecimiento de la ilegalidad y la criminalidad y propiciando los procesos de formalización.
Por su parte, Manuel Ramiro Muñoz, enfatizó la importancia del diálogo para mantener relaciones sostenibles, en las que resaltó tres dimensiones críticas del diálogo y la participación:
- Estado-Comunidad, en la garantía del derecho a la participación y a la definición de condiciones para el ejercicio de los derechos y deberes a través del fortalecimiento de la coordinación, concurrencia y simultaneidad.
- Empresa-Comunidad Territorio, en la construcción de confianza para generar valor compartido en los territorios, superando la visión tradicional de Responsabilidad Social Empresarial (RSE) y convirtiéndola en la consolidación de una ciudadanía corporativa en territorio en pro de la sostenibilidad social y ambiental.
- Empresa-Estado, en el ejercicio de un diálogo institucional para la creación y mantenimiento de la seguridad jurídica, política y ética.
Sobre lo anterior, se mencionó la propuesta del GDIAM de crear una Agencia Estatal para el Diálogo Intercultural, enfocada en la protección de la diversidad étnica y cultural, la coordinación interinstitucional y la implementación de mecanismos de diálogo.
En la intervención de Claudia Jiménez, se abordó una propuesta sobre fomento y formalización minera en donde se propuso la definición de una regulación diferenciada por tipología minera. Así mismo, se destacó la necesidad de apoyar a la pequeña minería mediante la creación de una empresa similar a ENAMI en Chile, que facilite la formalización y sostenibilidad de los mineros y mineras, y que brinde oportunidades de organización empresarial y social, capacitación técnica y acceso a mercados globales. En este sentido, se destacó el proyecto de ley para la creación de Ecominerales, sugiriendo mejoras en funciones de fomento minero y enfoque diferencial.
Finalmente, Cristina Echavarría presentó avances en el enfoque diferencial étnico y de género para la MAPE en Colombia, en el que enfatizó continuar el proceso de reconocimiento de la diversidad, equidad, justicia social y sostenibilidad ambiental. Resaltó la importancia de instrumentos de política recientes y en desarrollo, como la Ley 2250 de 2022 y el Proyecto de Ley Minera. Propuso iniciativas para la inclusión de mujeres en la cadena de suministro de minerales, una categoría intermedia permanente entre la minería de subsistencia y pequeña escala que reconozca la semi mecanización, y destacó el proyecto MIAA, de declaratoria de la minería ancestral artesanal como patrimonio cultural inmaterial de la Nación, como un ejemplo de enfoque diferencial.
Desde el GDIAM queremos agradecer muy especialmente a la OCDE por el espacio, a los miembros y Dirección Ejecutiva del Grupo y a los asistentes que acompañaron nuestra presentación. Esperamos continuar contribuyendo con la construcción de un diálogo informado que permita el intercambio de propuestas de política pública, buenas prácticas corporativas y de relacionamiento con la sociedad civil, las comunidades locales y las comunidades étnicas.
Para quienes no lograron conectarse, compartimos la grabación para que puedan conocer al GDIAM y sus propuestas sobre gobernanza inclusiva:
